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商品訊息簡述:

 美中日關係變動 台灣能否化險為夷？

今年底適逢美台斷交、美中建交、中日友好締約40年。再過2個月，將驗證一切是否進入新階段，或面臨轉折點，台灣夾在幾個國家之間，須慎思趨吉避凶之道。

日本首相安倍晉三極重視日中友好關係進展，10月下旬訪中國。他與中國國務院總理李克強都說，中日關係已回到正常軌道，從競爭變成協調，將中日關係推往新時代。安倍更提出發展中日關係的新三原則：從競爭轉為協調、是夥伴而非威脅、及發展自由公正的貿易體制。安倍呼籲中日兩國應該合作為地區或世界作出貢獻。從日中新時代宣言看來，未來幾年，外交與經貿上，日中交好，則台日關係會不會生變，台灣該有更高警惕。

就在安倍訪中國一周後，西班牙埃菲通訊社（EFE）報導，國際奧會（IOC）就「東奧台灣正名」公投，向台北中華奧會詢問相關公投程序。台灣九合一地方選舉與十個公投案將在11月24日交付投票，影響最深的應屬「東奧正名」，該案觸及北京「一個中國」底線，中共不可能無動於衷。跡象顯示，該來的事果然就提前來了。

西班牙通訊社何以關心台灣「正名公投」？國際奧會又為何據此向中華奧會詢問？或許國際奧會在借機提醒或警告台灣。前車之鑑不遠，今年5月「東奧正名」公投尚在連署階段，國際奧會就通知中華奧會，不得任意更改奧會模式的「中華台北」名稱。到了8月，北京使力運作下，東亞奧會理事會表決通過，取消台中市主辦東亞青運的權利。北京國台辦並公開表示，在民進黨縱容下推動「東奧正名」公投，是公然挑戰奧會模式，使這次運動會面臨極大的政治風險和干擾。

奧會模式（中華台北）不容挑戰，但如果公投提案過關，蔡政府將面臨是否提出台灣正名案的棘手問題。中華奧會如果接受，向國際奧會遞案，結果只有兩個：台灣被停權或喪失會籍。即便中華奧會不受命，但公投過關，北京同樣可用政治風險和干擾為由，打壓台灣。

因為2020東京奧運、2022北京冬奧接踵而至，東京勢必與北京聯手，絕不會給台灣正名絲毫活動空間與機會，中日必定互相奧援，兩個國際舞台都不容任何差錯發生。而台灣正名公投後，選手能否順利參與東奧，前途難卜。

美台關係方面，10月中旬，美國兩艘飛彈驅逐艦、巡洋艦通過台灣海峽，美方又不斷強調對台軍售與防衛的重要性，強調台灣在美國「印太戰略」中的多個領域可扮演重要角色。美方還放消息，指美軍11月中可能在南海、台海軍演，都給台灣起暗示作用，外交部長吳釗燮甚至誇口台美關係越來越好。

美國在台海的行動，自然與印太戰略有關，但台灣要以什麼方式加入，扮演什麼角色，必須衡量得失，就像24日九合一大選投票前夕，海巡部隊連續三天在南沙太平島實彈射擊演習，難免予人聯想，是準備與美國軍演銜接，拉抬民進黨選情。

南海與台灣是美中關係最敏感的問題，台灣行事更宜謹慎。南沙有台灣海巡署長期駐守，確保主權；如因頻繁演訓引來周邊國家不快或誤判，致生不測，將得不償失。而美中關係近日又有新變化，台灣應且聽且看為宜。

美中貿易戰打到現在，雙方都騎虎難下，皆有不可承受之重。川普總統終於和習近平主席熱線通話，相約12月1日在阿根廷G20集團高峰會舉行雙邊會談。顯然，川普想靠此招向市場放利多，確保11月6日期中選舉戰果；習近平也有經濟成長下行的隱憂，期待貿易戰紓緩減壓。川、習都是軟硬兼施的高手，川習會後才看得出美中大勢走向。而蔡政府凡事跟著美日走，美日卻都想與中國大陸改善關係，這是不能不思考的大局。

大局中，台灣不可失去加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）的機會，擴大經濟合作領域。CPTPP確定12月底生效，台灣越快加入越好。然而，新會員需由會員國同意，主導CPTPP的日本態度是關鍵，北京雖不參加，卻可影響其他會員國立場。蔡政府需將心力置於此，並利用11月中旬亞太經合會（APEC）場合，尋求日本等國家支持；而反核食公投、正名公投都是挑釁日中的地雷，如何拆解，取得日中諒解，確屬高難度的挑戰。

年底前，風雲變幻，台灣能否看準機會突破困境，和九合一選舉一樣，都嚴酷考驗著蔡政府。

 警消工作危勞 藍籲撫卹比照軍人

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】「警察應保護人民的生命財產，而不是保護政府錯誤的政策。」台北市長參選人丁守中8日在立法院表示，若政策背離民意，執政者要負責，而不是動員大批警力抵制民眾陳抗來保護政府。他與基隆市長參選人謝立功、國民黨立委陳宜民都主張警消退撫制度部分比照軍人，設立年金保障樓地板且不得低於3萬8990元，並取消超勤津貼上限。他也呼籲台北市所有的柵欄、鐵絲網都應立即撤除。

立法院國民黨團8日舉辦「充實警消人力裝備、檢討待遇福利及退撫制度」公聽會，包括台北市長參選人丁守中、基隆市長謝立功都出席為警消權益發聲。

目前警消人員的退休制度規範在公務人員退休資遣撫卹中，丁守中認為，警消人員工作風險高，撫卹應比照軍人，包括年金保障設置樓地板，且不能低於軍人的3萬8990元標準；警消超勤津貼也不應有上限，超勤多少就應該給多少；而政府不應讓警消繼續冒生命危險執勤，應盡快補足高科技裝備。

丁守中說，警消人力已嚴重不足，但當政府違法失職、制定背離民意的決策時，官員只會躲在幕後，動員大批警力保護政府、抵制民眾的陳抗，這是沒道理的事，「警察應保護人民的生命財產安全，而不是保護做出錯誤的政策的官員」，他認為，政府必須對自己做出的決策負責，若政策背離民意，不是換人就是換一個更貼近民意的政策，他也呼籲台北市所有的柵欄、鐵絲網都應立即撤除。

基隆市長參選人謝立功則表示，他看見被拒馬重重包圍的立法院，不禁感嘆警消人員的工作繁重、危險，這些人民的守護者，權益應該更受到保障。謝立功說，現在非常多警消同仁都還很年輕，因公殉職卻所在多有，除了支持警消福利應比照軍人，還應修法從寬、從優認定因公殉職的標準，且認定機制應納入原服務單位參與。

目前警消人員每月的超勤加班費有100小時和1萬7000元的上限，導致警消人員超勤加班淪為「無償付出」，國民黨立委陳宜民認為，警消具有危勞工作性質，需要隨時待命，與一般的公務員不同，因此，除了提高超勤待遇福利，也支持退撫條件比照軍人。此外，他主張警消人員有權籌組工會，為自己爭取應有的福利，「不過，為避免因警消罷工影響公共安全，可限縮警消工會的罷工權限。」

前警大教授葉毓蘭則建議，政府應確實調查警消人員的平均壽命，合理評估領取退休金的金額；在警力未補足之前，允許退休者重新回任；另外，對於警消不同單位、不同工作者，應建立危勞指數，讓危勞警消全面投保意外險。

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